最近在梳理施工單位結(jié)算資料時，發(fā)現(xiàn)施工單位人員常常分不清公路設(shè)計變更的流程、變更和設(shè)計變更的區(qū)別、各類設(shè)計變更的區(qū)別、變更審批過程的注意事項，今天給各位整理分享如下：

一、公路設(shè)計變更

(一)公路設(shè)計變更定義

公路設(shè)計變更,是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

(二)變更的分類

公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更:

1.連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的﹔

2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的﹔

3.特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的﹔

4.互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的﹔

5.收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的﹔

6.超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更:

1.連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的﹔

2.連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的﹔

3.特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的﹔

4.路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的﹔

5.大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的﹔

6.隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的﹔

7.互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的﹔

8.分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的﹔

9.監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的﹔

10.管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的﹔

11.其他單項工程費用變化超過500萬元的﹔

12.超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

圖1 縱橫計量支付結(jié)算決算一體化云版軟件-設(shè)計變更分類

（三）設(shè)計變更審批制

1.公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。

2.公路工程重大、較大設(shè)計變更屬于對設(shè)計文件的重大修改,應(yīng)當(dāng)按照《公路工程設(shè)計變更管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。

3.任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。

4.不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。

6.重大設(shè)計變更由交通部負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

（四）設(shè)計變更提出

1.公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。

2.設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。

3.項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。

圖2縱橫計量支付結(jié)算決算一體化云版軟件-變更的提出

（五）設(shè)計變更審批、審查流程

施工圖預(yù)算形式的工程變更費用文件一般適用于行業(yè)管理部門審批的設(shè)計變更，工程量清單形式的工程變更費用文件一般適用于建設(shè)項目管理的合同變更。

? 審批

1.對一般設(shè)計變更建議,由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

2.對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議,項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后﹐向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請﹐并提交以下材料:

1) 設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等﹔

2) 對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況;

3) 省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定,并書面通知申請人。

? 審查：

1.設(shè)計變更文件完成后,項目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計變更文件進(jìn)行審查。

2.一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施。項目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

3.重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認(rèn)后報省級交通主管部門審查。其中,重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準(zhǔn);較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準(zhǔn),并報交通部備案。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致,應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。

4.項目法人在報審設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

1) 設(shè)計變更說明﹔

2) 設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙﹔

3) 工程量﹑投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由,超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的,視為同意。

需要專家評審的,所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

（六）設(shè)計變更的實施

1.設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。

2.公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時,項目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

3.項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳,定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總,并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報省級交通主管部門備案。

4.省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進(jìn)行檢查。

圖3縱橫計量支付結(jié)算決算一體化云版軟件-變更的實施

圖4縱橫計量支付結(jié)算決算一體化云版軟件-變更的調(diào)用

二、變更

除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

(1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;

(2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;

(3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

(4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

(5）為完成工程需要追加的額外工作。

工程變更：合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增、減、取消，質(zhì)量或其他特性的改變，或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

三、注意事項

（一）聯(lián)絡(luò)

1.與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式。

2.通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等來往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點和接收人，并辦理簽收手續(xù)。

圖5縱橫計量支付結(jié)算決算一體化云版軟件-變更附件上傳和下載

（二）商定與確定

1.合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對任何事項進(jìn)行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。

2.如果這項商定或確定導(dǎo)致費用增加和（或)工期延長，或者涉及確定變更工程的價格,則總監(jiān)理工程師在發(fā)出通知前,應(yīng)征得發(fā)包人同意。

3.總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第24條的約定處理。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照第24條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。