全域土地綜合整治實施方案的編制主體與參與單位，主要分為法定責任方和實際參與方兩個層面。

法定編制主體：縣級人民政府

根據國家政策，實施方案由 縣級人民政府 作為責任主體進行組織編制。鄉鎮政府主要負責具體實施和配合工作。

聯合參與單位

編制工作是一項系統工程，需要多部門、多主體協同完成。具體可分為以下幾類：

1. 政府內部協同部門

這是方案編制的核心團隊，通常包括：

自然資源部門：牽頭部門，負責方案統籌和技術把關。發展改革部門：負責銜接相關項目立項、投資計劃。農業農村部門：負責農用地整治、高標準農田建設等內容。水利部門：負責農田水利、小流域治理等涉水工程。林業和草原部門：負責林地、濕地、生態修復等內容。財政部門：負責資金統籌、預算安排和績效管理。住房城鄉建設、生態環境、文化和旅游等部門：根據地方實際，分別負責人居環境整治、生態環保、歷史文化保護等工作。

2. 專業技術支撐單位

為確保方案的科學性和可行性，通常會引入第三方機構提供技術支持，例如：

規劃設計院測繪單位土地整治、生態修復、農業等領域的咨詢機構

3. 基層實施與群眾代表

方案編制強調“自上而下”與“自下而上”相結合，必須充分聽取基層意見：

鄉鎮政府及村委會：負責摸清基層情況，組織群眾參與討論。農村集體經濟組織、村民代表：對涉及自身利益的調整事項（如土地權屬、搬遷安置等）進行民主協商，其意見是方案獲批的重要前提。