燕山腳下、渤海之濱、太行之畔，山水林田湖草沙各類要素齊聚京畿重地。這里是以首都為核心的都市圈藍圖所依，也是美麗中國建設先行區。

　　“一核”輻射帶動，以北京為現代化首都都市圈協同發展的核心，推動河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”齊飛，高質量譜寫京津“雙城記”，“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的首都都市圈空間格局藍圖繪就——日前，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》獲批，明確提出把首都都市圈建設成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區。

　　深入推進京津冀協同發展，深化“多規合一”改革，完善國土空間規劃體系……這部規劃集成多項改革創新成果，緊緊圍繞國家區域重大戰略總體部署，充分發揮國土空間規劃的基礎性作用，在自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”上統籌優化產業、交通、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性等重點領域資源要素空間，推動形成功能互補的主體功能綜合布局。

　　作為“多規合一”改革最新成果，這部規劃也是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神“構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”的重大實踐之一。

　　回望“十四五”期間，我國“多規合一”的國土空間規劃體系逐步建立，國土空間格局持續優化，主體功能區戰略深入實施，國土空間規劃在國家宏觀經濟治理體系中的基礎性、戰略性作用更加凸顯。

　　這期間，全國國土空間規劃綱要統籌劃定“三區三線”，落實主體功能區戰略，立足各地資源環境承載能力和比較優勢，優化了城鎮、農業、生態空間格局，推動形成了“兩橫三縱”城鎮化戰略格局、“七區二十三帶”農業發展格局、“三區四帶”生態安全格局。耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，牢牢守住了糧食安全根基，嚴格管控住了重要生態空間，堅決遏制了城市“攤大餅”式擴張。

　　2025年，全國省、市、縣三級國土空間總體規劃編制審批工作全部完成，進入全面實施階段。隨著《武漢市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲批，超大特大城市的國土空間總體規劃全部獲國務院批復，我國重點城市未來發展的空間藍圖已繪就。

　　同年，區域（流域）國土空間規劃編制報批取得突破性進展，京津冀、黃河流域、成渝地區雙城經濟圈、長三角等國土空間規劃陸續獲批實施，有力支撐了國家區域協調發展戰略落地。主體功能區戰略及其制度體系頂層部署進一步加強，助力培育新動能新優勢。與此同時，規劃銜接落實機制不斷強化，“十五五”專項規劃與重大項目空間統籌保障機制正在完善，基于“一張圖”的耕地保護和國土綠化專項規劃編制工作持續推進。詳細規劃管理進一步完善，分層編制、動態維護機制不斷探索深化，鄉村地區“通則式”規劃管理有序推進，更有力地支持了城市存量空間盤活優化、全域土地綜合整治和新產業新業態發展。

　　當前，“多規合一”改革持續縱深推進，省、市、縣三級國土空間總體規劃全面實施，專項規劃、詳細規劃有序銜接，全國國土空間開發保護“一張藍圖”已經鋪展開來。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　國家的“十五五”規劃，是指方向、定任務的發展藍圖；國土空間規劃則是管落地、給位置的空間藍圖。

　　開局之年，錨定“十五五”規劃目標，國土空間規劃管理改革創新要充分發揮國土空間規劃的基礎作用，精準對接重大戰略與重點項目的空間需求，健全主體功能區戰略及其制度體系，統籌優化國土空間布局，盡快實現從“編規劃”向“用規劃”轉變，從“管具體”向“謀總體”轉變。

　　規劃之效，重在用好。用好規劃，重點是要基于“一張圖”構建國土空間規劃全鏈條管理體系，持續推動空間布局優化。在“一張圖”上，以國土空間規劃為統領，以先進技術為支撐，以具體應用場景為平臺，以督察執法為保障，牢牢守住三條控制線，以規劃數智化轉型提升國土空間治理能力。

　　規劃之行，重在監管。為確保規劃實用、管用、好用，還需要不斷完善國土空間規劃實施監測體系，創新規劃許可準入制度、完善用途分類標準、加強規劃管控引導，形成“規劃—實施—評估—維護—監管”全生命周期管理鏈條。在此過程中，要精準對接并統籌協調“十五五”重點項目空間布局，同步推動“多審合一、多證合一、多驗合一”，確保重點項目能落地、快落地、早開工。

　　國土空間規劃與土地政策的融合創新，是促進城鄉國土空間資源優化配置，保障經濟社會高質量發展的關鍵舉措。一方面，要統籌存量增量土地供應，建立存量增量混合配比供地制度，實行差異化供地，更好地適應城市更新、新產業新業態和新型社區的空間需求；另一方面，要充分釋放支持存量盤活利用的政策紅利，片區化推進全域土地綜合整治，逐步優化生產、生活、生態空間。

　　藍圖鋪展，夢想啟程。讓我們躍馬揚鞭，一棒接一棒推進國土空間規劃管理改革創新，一程接一程將規劃藍圖變成美好現實，為高質量發展提供更精準的要素支撐，為美麗中國建設提供更高效的空間保障。